加快推進跨境醫藥電商(shāng)發展 滿足消費(fèi)者多元化健康需求

提案人：全國政協委員(yuán)、民建中(zhōng)央委員(yuán) 楊文龍

在互聯網的應用發展和全球經濟一(yī)體(tǐ)化的大(dà)背景下(xià)，跨境電商(shāng)作爲一(yī)種新型國際貿易模式，已經成爲貿易發展新的潮流。同時，随着我(wǒ)(wǒ)國對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平和人民群衆消費(fèi)能力的提升，在國家政策的指引下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國跨境電商(shāng)産業發展迅猛，2020年整體(tǐ)跨境電商(shāng)交易規模3萬億，成爲外(wài)貿發展新亮點。

跨境醫藥電商(shāng)因國家政策管控，現還處在試點起步階段。目前通過國家審批的進口藥品價格普遍偏高，有的甚至超過海外(wài)價格的10倍以上，而通過海外(wài)代購和直郵又(yòu)存在運輸通關時間長、商(shāng)品質量安全隐患等問題。現就加快推進跨境醫藥電商(shāng)發展提出如下(xià)建議：

1、把藥品、醫療器械等健康商(shāng)品納入到跨境電商(shāng)進口正面清單。

目前跨境商(shāng)品的種類執行的是2019年國家财政部頒發的《跨境電商(shāng)進口正面清單》，此清單中(zhōng)除清涼油外(wài)，沒有其他醫藥及醫療器械品種，無法滿足人民群衆多元化的健康需求。建議根據市場需求和安全管理技術的發展，定期組織專家論證，逐步将安全風險低、群衆需求量大(dà)的藥品、醫療器械等健康商(shāng)品加入跨境電商(shāng)進口正面清單，并實時更新，不斷滿足人民群衆日益增長的健康需求。

2、建立跨境處方藥品的電子處方流轉及審核機制。

在跨境醫藥商(shāng)品中(zhōng)，進口處方藥的需求量大(dà)，建議在政府監管部門主導下(xià)，推進符合條件的跨境醫藥電商(shāng)平台與互聯網醫院建立處方流轉和藥品信息共享機制，患者在互聯網醫院就診，信息及處方能實時流轉到跨境醫藥電商(shāng)平台，由平台履行處方審核義務，确保跨境藥品符合患者病情真實需要且在合理的用藥範圍内。

3、推廣北(běi)京試點成果，推進醫藥保稅倉前置，讓人民群衆享受跨境醫藥商(shāng)品“網訂店(diàn)送”的快捷服務。

目前北(běi)京作爲我(wǒ)(wǒ)國首個跨境醫藥電商(shāng)試點城市，在試點中(zhōng)明确了跨境醫藥電商(shāng)企業申報程序及應履行的質量管控、産品追溯、售後服務等義務，規範了跨境醫藥倉儲物(wù)流管理，建立了覆蓋銷售全過程的監管體(tǐ)系，确保了跨境醫藥商(shāng)品的質量安全。

爲了更好滿足消費(fèi)需求，建議全國推廣北(běi)京試點成果并在此基礎上，通過藥監、海關等監管部門聯動跨境醫藥電商(shāng)平台，進一(yī)步推進保稅倉前置和跨境醫藥商(shāng)品限量的“網訂店(diàn)送”便民服務，讓人民群衆享受到更加快捷的跨境商(shāng)品服務。

4、醫藥跨境商(shāng)品與其他跨境商(shāng)品分(fēn)類限額

藥品作爲特定種類商(shāng)品，如進口靶向藥品需要長期服用且價格較高，現有2018版《關于完善跨境電子商(shāng)務零售進口稅收政策通知(zhī)》中(zhōng)規定，個人年度交易限額爲2.6萬元，顯然無法滿足特定人群的消費(fèi)需求，建議針對醫藥跨境商(shāng)品單獨建立免稅政策。

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